Que signifient TEPOS et TEPCV ?

Un TEPOS est un territoire qui s’est fixé comme objectif de couvrir l’ensemble de ses besoins énergétiques par des énergies renouvelables. Cela passe par une démarche de sobriété et d’efficacité pour réduire les besoins à couvrir, et il est en outre envisageable de produire plus que les besoins à couvrir, dans une logique de solidarité envers des territoires voisins qui ne disposeraient pas du même potentiel d’énergies renouvelables. La démarche TEPOS n’est ni réglementaire, ni normée. Aucun outil méthodologique n’y est spécifiquement associé. La méthode Destination TEPOS a cependant été développée à l'attention des territoires qui veulent se mettre en route dans cette direction. La marque TEPOS est déposée par le CLER, réseau pour la transition énergétique, qui anime le réseau national rassemblant les collectivités et acteurs locaux qui visent l'objectif 100% énergies renouvelables.

En parallèle de cette démarche volontaire, le ministère en charge de l’énergie a lancé un appel à projet « territoires à énergie positive et pour la croissance verte » en 2014, qui a apporté à plus de 500 territoires des financements pour des actions exemplaires de transition énergétique, dans une logique de soutien à de la commande publique « verte ». Ce dispositif, complémentaire à la démarche Tepos, est maintenant terminé.

Produire au moins autant que l’on consomme à l’échelle du territoire

L’ambition de l’autosuffisance énergétique à l’échelle d’un territoire met souvent en évidence la nécessité de fixer des objectifs d’économies d’énergies et de production renouvelable jugés a priori difficiles à atteindre par les acteurs. Un outil pédagogique comme « destination Tepos » peut aider les acteurs à prendre conscience des ordres de grandeurs en jeu et les amener à une hiérarchisation des actions. Des objectifs difficiles à atteindre doivent également amener à réfléchir à l’optimisation des projets de production au regard du potentiel exploitable. Ainsi, pour le photovoltaïque, sous dimensionner un générateur en vue, par exemple, d’augmenter le taux d’autoconsommation d’une installation, pénalise l’atteinte des objectifs TEPOS du territoire si cela se traduit par la non valorisation d’une grande partie de la surface de toiture disponible. De manière générale, des objectifs ambitieux de développement des énergies renouvelables doivent conduire dans la plupart des cas à éviter les projets en autoconsommation totale (individuelle ou collective), car il y aura toujours un besoin de consommation à proximité sur le territoire qui pourra être alimenté par le surplus de production.

La question des réseaux d’énergie est particulièrement sensible dans les TEPOS

Les actions de maîtrise de l’énergie et de développement des énergies renouvelables sont dimensionnées avec une ambition forte dans ces territoires, souvent ruraux, dont les réseaux énergétiques peuvent être peu denses voire peu développés. La structure des réseaux existants a ainsi un impact important sur les actions envisageables à court terme notamment pour les énergies renouvelables.

• La structure des réseaux existants a un impact sur les actions envisageables à court terme pour les EnR, exemples :
  • existence d’un réseau de chaleur et possibilités de développement de ce réseau (raccordement de nouveaux consommateurs et d’unités de  production de chaleur. En zones rurales, les réseaux de chaleur sont souvent peu développés du fait de faibles densités de consommation potentielles. La création d’un réseau neuf pour desservir un nouveau quartier est difficilement pertinente compte tenu des faibles niveaux de consommation des nouvelles constructions. Elle doit être envisagée surtout si le réseau pourra alimenter un « gros » consommateur à proximité : groupe scolaire, piscine, hôpital, Ehpad…
  • présence du réseau de gaz (et capacité d’accueil) à proximité des sites potentiels de production de biométhane. Le développement du réseau de gaz, qui s’est fait historiquement en considérant l’évolution des consommations, s’appréhende de plus en plus comme un moyen de développer la production de biométhane.
  • présence du réseau électrique HTA à proximité des sites potentiels de production photovoltaïque de grande taille et éolien de taille moyenne
  • typologie des antennes basse tension pour les raccordements d’installations photovoltaïque en toitures (les antennes longues présentant des sections faibles étant moins propices au raccordement de toitures).

Certaines actions de maîtrise de l’énergie auront un impact positif sur les réseaux

Certaines actions de maîtrise de l’énergie auront un impact positif sur les réseaux, comme par exemple l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments qui fait baisser les consommations de chauffage :

• en chauffage électrique, cela peut éviter des renforcements du réseau ;
• pour des bâtiments raccordés à un réseau de chaleur, cela peut dégager de la capacité pour raccorder d’autres bâtiments à ce réseau, sans avoir à investir dans de nouvelles unités de production de chaleur.

Les actions de substitutions d’énergie peuvent également avoir un impact important sur les réseaux : le passage du chauffage électrique vers le gaz peut à la fois éviter des renforcements sur le réseau électrique et, dans certains cas, augmenter les capacités d’injection de biométhane sur le réseau de gaz. De manière générale, la baisse des appels de pointes sur les réseaux basse tension pourraient améliorer les capacités d’accueil de ces réseaux pour de la production renouvelable. Ce constat - contre intuitif lorsque l’on raisonne en termes d’autoconsommation – est expliquée dans une note élaborée par HESPUL pour le réseau IERA.

A l’opposé, le développement du véhicule électrique et des pompes à chaleur (surtout dans le cas où elles viennent remplacer de vieilles chaudières fioul sans que des travaux d’isolation ne soient menés en parallèle) peut engendrer des besoins importants de renforcement du réseau. Ainsi, par exemple, l’analyse croisée des besoins de développement des IRVE avec les potentiels de production photovoltaïque sur les toitures permettrait d’optimiser les coûts d’évolution du réseau électrique en cohérence avec les objectifs territoriaux de transition énergétique.