modalités d'organisation internes à la collectivité
Le solaire photovoltaïque n'étant qu'une infime partie des enjeux traité par un PLU, une organisation adéquate est importante pour faire aboutir ce sujet.
S'appuyer sur le plan climat air énergie territorial (PCAET)
Ce dernier donne une vision partagée des enjeux énergétiques du territoire. D'une part, il permet de créer une culture commune avec l'ensemble des services d'une collectivité — au-delà du seul service "énergie" — et d'autre part, il donne l'assise nécessaire pour mettre en place un renforcement des exigences de production d'énergie renouvelable dans le PLU. Certaines collectivités ont développé plus étroitement encore les liens entre PCAET et PLU en proposant une lecture globale des enjeux urbanisme, habitat, mobilité, environnement. Voir à ce sujet
le PLU facteur 4
de la métropole de Brest.
Assurer la formation des services
Ils sont en première ligne pour interpréter des dispositions qui peuvent être éloignées de leur coeur de métier d'instructeurs. Les modalités d'organisation peuvent varier mais les 3 services "urbanisme", "droit des sols" et "énergie" se connaissent personnellement et travaillent de concert, par exemple avec la mise en place de référents croisés : un référent énergie dans le service urbanisme et un référent urbanisme dans le service énergie, ou bien avec un service énergie positionné comme appui technique au service instructeur.
L’adhésion des services est primordiale pour assurer un développement massif.
Proportionner les exigences aux moyens humains disponibles
L'introduction d'exigences additionnelles en matière d'énergie nécessite de mobiliser des ressources pour les expliquer aux pétitionnaires et les contrôler effectivement. La fixation d'un seuil de surface permet de limiter le nombre de bâtiments concernés par l'obligation. Cela peut être pertinent, a minima au début, le temps de roder l'instruction des demandes sur ce nouvel aspect.
Préparer des outils pédagogiques
Un travail important de pédagogie est nécessaire, à la fois en amont pour répondre aux craintes sur les surcoûts et les difficultés techniques des professionnels, et à la fois au moment de l'instruction pour bien expliquer les règles du PLU aux pétitionnaires. Le guide méthodologique énergie de Grenoble Alpes Métropole (ci-dessous en lien externe) est un exemple très complet.